产业营商环境数字化是提升产业营商环境智能化和协同化的重要方式，是提升企业服务能级、推动营商环境优化、赋能高质量发展的新路径。本文将在阐释产业营商数字化概念的基础上，提出产业营商内嵌于数字化平台的搭建思路，并以产业园区为例，探索适用于园区发展的产业营商数字化应用。

一 产业营商数字化

产业营商环境是指在一个特定领域或区域，为产业发展提供的政策支持、市场准入、公平竞争、社会信用以及影响商事主体经营的社会、文化和制度等要素支撑。产业营商环境数字化是指通过数字基础设施建设以及现代数字技术的创新应用，提高区域内对某个产业链上经营主体的支撑水平，破解企业发展的痛难点。

产业营商环境数字化已成为各地优化产业营商环境的拓展领域之一，从全国范围来看，目前成熟的产业营商数字化平台较少，且多以某个领域作为切入口。如广州市在“信易贷”平台专门设立了“民营经济专区”，紧密结合民营企业需求，创新创造性、差异化金融产品和服务供给，不断提升信用支持金融服务民营经济能力水平。宁波杭州湾新区的智能汽车产业平台致力于打造世界级智能网联及新能源汽车产业集群，平台着力打造“营商环境最优区”，为平台内投资项目引进资金支持，建立全周期滚动机制，专班运作，提供从项目审批至竣工验收全流程、零距离精准服务，项目审批平均提速20%。上海市正在谋划生物医药监管数字化平台，鼓励药品网络交易平台与监管部门信息共享，推动数字技术在高风险药品监管领域的融合应用。深圳市下一步将以总部企业为引领，打造电子商务企业聚集平台和园区，营造新型消费生态。

二 产业营商的数字化路径

为优化产业营商环境，提升精准化服务水平，解决企业感受和政府力度有温差等问题，建立一套行之有效的政策服务机制已势在必行。本文基于长期优化营商环境政策研究和大量的企业调查访谈，提出“需求-路径-场景”产业营商实现机制，以期推动产业营商数字化基础理论研究，为建设数字化平台搭建底层逻辑。

产业营商数字化的着力点是市场主体的需求。深化产业营商数字化的根本目的是更好地适应并服务于企业、产业和市场的需求。利用数据驱动的智能决策能够帮助政府更为准确地了解市场需求、企业和产业状况，实现服务需求的精准预测和个性化定制。

建立政策和实践的数据分析平台、创新数智化管理和监测是推动产业营商数字化的有效路径。一是要建立政策和实践的数据分享分析平台。利用互联网搜索引擎，定期搜索产业营商环境建设关键词，收录各地的政策文件、实施细则、案例分析，建立全面的政策数据、最佳实践库。利用大数据分析工具进行数据分析，构建要素图谱，发现趋势、路径和模式，帮助各共建主体激发创新思维、锚定参考学习对象、提升产业发展水平，催生出新的产业营商方案。二是创新数智化管理。基于统一的数据管理和分析平台，整合企业内外部数据资源，实现数据的标准化、集成化和实时化处理。充分利用预训练模型等人工智能技术优化探索数智化解决方案。通过大数据分析客户行为，运用AI技术实现个性化推荐、智能客服等，提高企业满意度。三是创新数智化监测。积极引用数字化监测督导考评系统，对企业的经营状况、信用状况、市场风险等方面进行实时监测、评估和预警。通过该系统，政府可以更加精准地了解企业的运营情况，及时发现问题，并提供有针对性的政策支持和指导。

产业营商数字化的最终目标就是形成数字化智能场景。加强对于产业营商大模型应用场景、场景数据与算力的政策支持，在保证数据安全的前提下，重点支持构建企业诉求梳理、产业问题发现、营商政策工具与策略设计等方面的实用性示范应用场景。根据业务需求选择合适的技术栈，如云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等来支撑智能场景的实现。数字化智能场景要持续迭代和优化，需要根据用户反馈和技术进步不断进行测试、评估和优化，确保场景的有效性和适应性。

三 产业营商的数字化应用

产业园区是区域经济发展中的关键要素，入园企业数量多、人员密集、业态广泛。搭建数字化产业营商服务平台，可为入园企业营造更优营商环境，具有社会效益大、受惠范围广的特点。本文将以产业园区为研究案例，探讨以“需求-路径-场景”机制推动产业营商数字化的可行性，并提出园区产业营商数字化的相关建议。

图 1 产业园区的产业营商数字化实现机制

整合需求。产业园区的服务对象主要为入园企业、商业配套和公寓住宿等。招商方面，园区与企业之间缺乏有效的沟通机制和互信基础；运营方面，园区尚存在资产管理不合规、经营决策无数据支持、物业服务投诉多等问题；企业服务方面，园区仍需要在整合资源、保障非生产服务需求等方面发力。

设计路径。一是建立数据分享分析平台。利用数据分享分析平台，借鉴吸收先进产业园区的数字化应用手段，深入了解企业的运营状况、发展需求和市场趋势。基于数据分析，可为不同类型的企业提供个性化的服务，吸引更多企业前来入驻；二是推进智能化服务管理。通过数据分析和人工智能技术，推动服务流程的自动化和智能化，提高服务效率和质量；三是推动智能化服务监测。通过对服务过程的数据监控和反馈分析，不断完善服务内容和方式，提高入驻企业服务满意度。

搭建场景。在数据分享分析平台、智能化服务管理和监测的推动下，最终实现数字化招商先导服务、运营服务、物业服务、政策服务、基金服务、创研服务、生产服务、经营服务、生活服务等场景的应用。如在招商先导服务平台中利用大数据分析技术增加对企业生产工艺和产业链位置关系的理解，通过服务平台建立双方有效的沟通机制和互信基础，提高企业和园区的决策准确性。在运营服务平台中引入3D数字化技术，实现整个园区在线上的三维立体化呈现方式，结合园区各项关键数据实时动态展示，对园区运行做到实时监控、实时预警，提升园区运营、风险管控效率；在企业经营服务平台中引入一站式企业服务平台，汇集金融、会计、咨询等服务供应商，帮助企业更高效地管理运营和整合资源，使企业能够在一个平台上快速获取所需的服务。

作 者

张力，长期从事营商环境领域研究

付悦悦，长期从事区域经济方向研究