【编者按】充电设施是保障电动汽车能源供给的基础设施，是“新基建”七大领域之一。2019年，北京市充电设施行业建设规模、运营效率均有所提升，但2019年底突如其来的新冠肺炎疫情，给充电设施行业发展节奏带来了一定程度的影响。本文立足现阶段北京市充电设施行业发展现状，结合新冠肺炎疫情的影响，分析行业存在问题并提出发展对策建议。

一、2019年北京市充电设施行业整体情况

（一）充电设施建设规模位居全国前列。
        据市城市管理委统计，截至2019年底，北京全市累计建成超20万个充电桩，较2018年增长25%，保障不同领域电动汽车充电需求。其中，在社会公共停车场、单位内部停车场、公共服务车辆专用停车场内建设公共充电桩5.9万个（较上年增长48%），仅次于广东省和江苏省，位居全国第三位。

（二）充电设施运营效率明显提升。
        2019年充电设施利用个数率达到82%，较上年提升近20个百分点；利用时长率7%，较上年提升4个百分点。无安全隐患的充电站比例超80%，隐患整改完成率100%。

（三）充电设施互联互通取得成效。
        截至2019年底，全市共有80余家企业平台接入北京市公用充电设施数据信息服务平台，通过市级平台移动客户端可对2200个社会公共充电站的位置、2.3万个公用充电桩的忙闲状态进行查询，状态信息互联互通率达到95%，状态信息推送准确率超90%，充电设施互联互通取得一定成效。

二 、疫情对充电设施行业的影响

（一）工程开工延迟，充电设施建设受阻。
        目前，国家和地方政府采取了大量措施支持企业复产复工，充电设施企业已基本实现复工，但对于充电设施建设来说，工程施工还面临一定困难。一方面，根据本市关于疫情防控期间施工现场管理的规定，施工现场必须严格实施封闭式集中管理，但充电设施建设工程普遍规模较小、建设工期较短，不具备施工现场封闭式集中管理的经济条件；另一方面，充电设施多建设在居住小区、大型商业、政府机关、写字楼等配套停车场内，为落实疫情防控要求，各场地管理单位不允许进场施工。
（二）充电需求锐减，充电设施运营效率降低。
        受疫情影响，全市社会公用充电设施2020年1至3月充电量较2019年12月分别降低约20%、70%、50%，主要原因在于以下几方面：首先，电动汽车出行减少，充电需求锐减。为防控疫情，2月份全民居家隔离、减少外出，几乎没有充电需求；3月份随着企事业单位逐步复产复工，电动私家车出行随之增多，但出租车、租赁车、网约车、企业班车、商务班车、旅游大巴等营运类电动汽车出行依然较少。其次，充电站不对社会开放。写字楼、产业园、科技园等场所实行防控措施，不允许非内部人员车辆进入，影响社会公众停车充电。最后，充电站为降本而暂停运营。在充电需求较少的情况下，为减少电损、运维管理等成本，企业暂停运部分充电设施。

三 、充电设施行业存在问题分析

（一）充电供需不匹配。
        目前，北京市电动汽车保有量约30万辆，假设平均每辆电动汽车2天充电一次，每次充电40度，则估算全市充电设施利用率也仅为13%，即充电供给远大于需求。从电动汽车产业发展及推广应用方面看，桩站先行（即充电供给大于需求）满足产业发展要求，但从充电设施运营角度看，高投资成本也会为大规模建设带来巨大的资金压力，在充电设施利用率较低的情况下，运营企业投资回收期较长。

（二）充电设施布局有待优化。
        2019年充电设施利用个数率达到82%，即有18%的充电设施处于长时间闲置状态，但同时也有部分地段好、直交流配比合理、充电需求旺盛的充电站存在充电排队的现象，充电设施亟需根据充电需求等情况进行合理布局和结构优化。

（三）商业模式仍需进一步探索。
        目前，充电设施运营企业主要以充电服务费作为主要收入来源，较难支撑重资产企业的可持续发展。经测算，在能够同时获得充电设施建设补助和运营奖励的条件下，本市充电站平均投资回收期也在8年左右，亟需运营企业探索创新商业模式。

四 、促进充电设施行业发展的对策建议

    短期来看，新冠肺炎疫情期间，一方面，建议政府部门对充电设施进行运营考核时，采取一定措施降低疫情对考核结果的影响；另一方面，建议充电设施企业进行备品备料，为进场施工做好准备，同时与充电设施所在停车场管理单位联合建立外来车辆充电防疫机制与措施，促进充电设施由内部使用逐步恢复为对社会开放运营。
        长期来看，新冠肺炎疫情结束后，一方面，建议政府部门采取措施促进充电供需平衡，优化充电设施布局；另一方面，建议企业借助汽车消费刺激政策作用，优化商业模式，深耕充电细分领域。

（一）政府端
        1.以营运电动车辆推广促供需平衡。电动汽车出行及充电需求是充电设施行业发展的基础，充电设施建设运营是电动汽车推广应用的保障。在促进市民汽车消费的同时，应强化租赁、物流、邮政、出租、环卫、公交等公共领域电动汽车推广应用，促进充电供给与需求的平衡。
        2.以充电设施奖补政策促布局优化。从社会角度看，公用充电设施需要达到“桩站先行、持枪站岗”的作用；从企业角度看，公用充电设施需要提升利用率。两个角度下的充电设施功能、目的不同，因此可研究分区域、分场所、分功能类别的充电设施奖补政策，促进充电设施更合理的布局。

（二）企业端
        1.优化商业模式。在鼓励汽车消费等刺激政策作用下，新一轮电动汽车推广即将开始，汽车企业也将进一步提升产品和服务品质，为车主提供优质的充电服务也是促进汽车销售的重要手段，充电设施运营企业可探索为汽车企业提供充电信息、私桩安装及维护服务。同时，随着电动汽车的增多，考虑到居住区内充电桩安装条件的限制，私人桩配建率可能无法满足用户的使用需求，运营企业可积极开展私人桩共享业务。
        2.深耕细分领域。与私人电动汽车相比，电动物流车、网约车、通勤车、租赁车等公共服务车辆的充电需求更加刚性、稳定，充电设施企业可探索为相关用户、企业提供定制化的充电解决方案以及洗车、休息、售货等其他增值服务。

作者：港澳六宝典 研究四部 窦娜 鲁楠。