航空维修指对飞机及其上的技术装备进行的维护和修理。航空维修是飞机使用的前提和必要条件，同时也是整个航空事业的重要构成要素。作为发展航空产业链的关键节点，航空维修产业可以激活本地航空资源、集聚高端产业要素，带动区域实现由航空维修向航空制造的跃迁。大兴国际机场是辐射全球的大型国际航空枢纽，建设发展好大兴国际机场和临空经济区，是发挥国家发展新动力源作用的重要支撑。本文以大兴临空经济区为例，分析“小切口”的制度约束对航空维修“大产业”发展的影响，以为更好促进临空区航空维修产业发展形成助力。

一、航空维修处于航空产业链中游，涉及产品类别众多，产业关联效应突出

从产业链环节来看， 航空产业的上游主要为航空材料、集成电路、电子元器件等；中游为航空维修供应商（MRO），通常分为原制造商、独立维修商和航空公司所属的第三方维修企业；下游主要是民用航空公司和通用航空企业。按照中国民航局（CAAC）颁布实施的《民用航空的维修单位合格审定规定》，维修类别分为机体、动力装置、螺旋桨、除整台动力装置或者螺旋桨以外的航空器部件、特种作业等；在飞机维修领域，按产品类别可分为：机体大修、航线维护、发动机修理、附件修理以及飞机加改装等。其中，附件修理所涉及的种类最为广泛，涵盖了电子电气、液压、气动、机械等众多领域。

数据来源：根据公开资料整理，北国咨绘制
图1 航空维修产业链全景图

二、伴随民航产业的蓬勃发展，根据预测，未来几年航空维修产业规模极为可观

根据第三方机构整理和预测，在全球范围，2022年全球航空维修市场规模为1149.27亿美元，预测到2029年将达到1616.73亿美元，2023年到2029年复合增长率约4.37%。在全国层面，近几年，中国航空维修产业得到了蓬勃发展，航空维修市场规模从2018年的94.37亿美元增长到2022年的109.95亿美元。预测2023年到2029年年复合增长率约6%，航空维修产业迎来稳步增长阶段。

数据来源：根据公开资料整理，北国咨绘制
图2 全球航空维修产业市场规模预测

三、作为产业链关键节点，航空维修具有带动航空产业链上下游集聚发展的“强磁场”效应

作为发展航空产业链的关键节点，航空维修产业可以激活本地航空资源、集聚高端产业要素，带动区域航空制造业集聚发展。以新加坡为例，新加坡航空维修业从20世纪70年代的军机翻修业务起家，经历40多年的发展，形成了多家具有国际竞争力的维修企业，并在全球树立了新加坡航空维修品牌，特别是在高附加值的发动机维修业务上，新加坡占据着亚洲的桥头堡位置。伴随全球航空维修产业发展态势的转变，加之政府对发展航空制造业的重视，基于新加坡多年在航空维修领域积累的优势，一批知名航空企业和高端制造企业在新加坡集聚发展，从而使其从航空维修外围领域向航空制造核心领域过渡、挺进。

四、坐拥亚洲最大机库，大兴临空区具有做大做强航空维修业的坚实基础

大兴临空区拥有亚洲最大机库——南航北京新机场基地1号机库。1号机库占地面积近4万平方米，相当于5个足球场或80个篮球场，是南航北京新机场基地内规模最大的单体工程，是亚洲最大的维修机库，也是世界上跨度最大、单体规模最大的维修机库。机库内共设有5个宽体机机位和3个窄体机机位，最多可同时容纳包括2架空客A380、3架波音777在内的12架飞机，能够满足多机型、不同维修维护需求的飞机灵活停放。1号机库位于南航北京新机场基地机务维修区，而整个机务维修区的总建筑面积超过20万平方米。机务维修区将所有围绕飞机维修作业的建筑设施科学合理地布局，航材供应库、特种车库等配套辅助设施集中有序，成为覆盖全国和全球的维修资源保障中心。根据调研掌握情况，目前机库利用率不高，未来承接保税维修等业务的潜力巨大。

图片来源：中国民用航空网
图3 南航北京新机场基地1号机库

五、当前临空经济区航空维修产业发展规模体量小，尚未形成独立的行业门类

航空维修产业是大兴临空经济区的主导产业，自2019年新机场投运以来，临空经济区已集聚了中国南方航空股份有限公司北京分公司、中国东方航空股份有限公司北京分公司、宜捷海特等企业。整体来说，大兴临空区集聚的航空维修企业数量少，且主要以各大航司自给自足式开展航空维修业务为主，尚未形成能够独立核算的业务单元，第三方 MRO（航空维修） 企业严重缺失。以南航北京分公司为例，目前开展的航空维修业务由分公司开展，以满足航司自给自足为主，国际维修业务由于缺少资质转由广州Gameco开展，目前南航在大兴临空区的航空维修业务仅作为航司的一个附属业务单元存在。

六、小环节制约大产业，电镀喷漆等能力限制成为当前制约临空区航空维修业发展的“卡脖子”问题

如上文所述，航空维修业涉及的产品门类众多，且很多备件附件的维修需要原漆的去除和新漆的喷涂，但由于临空区对电镀、喷漆等环节的限制，导致航空维修产业发展受限。如飞机机体维修中，蒙皮、舵面、客舱内装饰壁板等维护、改装需要喷漆工艺，由于当前相关资质申请政策不明晰，导致目前入区企业在大兴临空区申请新增喷漆能力困难。反观海南省立足“修全球飞机”的定位，航空维修业务越做越大，截至目前，作为全省龙头企业的代表，海航技术公司在海南自贸港一站式飞机维修产业基地内共完成超1300单维修项目，承接155架次喷漆业务，附件维修厂房完成部件超3.3万个，形成“定检+喷涂+附件维修”一站式服务品牌。

整体来说，航空维修产业是确保飞机安全使用的前提和必要条件，也是积累高端维修技术、资质和人才的关键，更是带动区域高端制造业和现代服务业集聚发展的“磁力石”。当前，大兴临空经济区正处于起步腾飞的关键阶段，基于临空经济区致力于打造成为服务周全、全球顶尖的智慧航空维修中心的目标定位，建议临空区进一步挖掘和剖析制约航空维修产业发展的“卡点”“堵点”，进一步深化体制机制改革，打造形成适宜航空维修产业发展的良好生态。

作 者

董燕菊，高级经济师，长期从事区域经济方向研究

刘纪艳，高级经济师，长期从事区域经济方向研究