目前，我国“四链融合”发展仍存在协同创新不够、创新链产业链对接不畅、企业创新主体地位不实等诸多不足，本文通过分析国内外典型案例，从多主体协同创新、科技中介机构运作机制、校企协同攻关等角度切入，为推动“四链融合”发展提供经验借鉴。
案例分析
1、多主体协同创新网络——美国制造业创新研究所
2012年美国计划通过建立15个制造业创新研究所，打造覆盖全美的制造业创新网络。截至2023年11月，美国已设立17个制造业创新研究所，覆盖电子、材料、能源/环境、数字化/自动化、生物制造领域。
图片来源：根据公开资料整理，北国咨绘制
图1 美国17个制造业创新研究所
该模式特点：一是具有完备的法律背书和专门负责机构。美国发布了《先进制造业国家战略计划》《国家制造业创新网络》等法案，并设立了美国先进制造业国家计划办公室，涵盖国防部、教育部、国家科学基金会等多个部门，负责运营美国国家制造业创新网络。二是研究所参与主体覆盖产学研政金，且拥有极大的自主运营权。研究所参与主体包括政府、研究机构、高校、风险投资机构及孵化器、制造商等，各类主体分工明确，由各界代表组成的董事会负责运营，务实开展跨机构合作，确保了整个创新网络的高效运行。
2、成熟的技术转移网络——史太白技术转移中心
史太白技术转移中心是欧洲最大的技术转移机构，由史太白经济促进基金会和众多专业技术转移中心组成。
图片来源：根据公开资料整理，北国咨绘制
图2 史太白技术转移机构组织架构图
该模式特点：一是实行扁平化管理，总部与各中心间运作机制灵活高效。基金会负责统一定制服务原则和标准，技术转移公司承担各分支机构的管理、考核工作，但并不对各机构的具体运作加以干涉，各机构完全市场化自主运营，拥有独立决策权。二是将专业技术人才作为企业家培养，提高技术成果转化成功率。基金会下属的史太白大学通过系统性、双轨制教育，将技术人才作为企业家来培养，推动技术产业化、商业化。同时，大学也为企业提供系统培训，提升员工技术能力，以此提升技术转化成功率。三是以高校、科研机构为主体，有效推动科技成果转化。各转移机构大多由高校、科研院所发展而来，吸纳了众多覆盖各行各业的专家、教授，既能有效推动各领域的技术成果转移，又能与其他领域专家教授开展协同合作，实现了良性循环。同时转移中心还设立了技术转移奖，用来激励高校、科研机构进行技术转移。
3、校企协同攻关模式——“延长－西大”先进技术研究院
为解决科技成果“难转化”“转化难”等问题，陕西延长石油集团和西北大学共同成立了“延长－西大”先进技术研究院，探索以企业为投资、管理、需求、市场主体，与高校开展联合攻关的“四主体一联合”模式，以科研支撑产业、以产业带动科研、以产业反哺科研，推动创新转化的实施。该模式特点：一是聚焦产业需求开展科研活动，实现双向共赢。研究院聚焦集团产业需求清单，利用大学的科研力量，围绕重点专项领域，开展原始创新、联合攻关，力争取得重大原始创新成果，推动产业转型升级。二是联合开展协同创新，推动产学研融通发展。在国家产业政策指导下，结合西北大学技术优势，在能源、化工等领域与集团共同搭建研发、转化平台，争取国家、省市重点科研任务，研发重大原始创新成果；聚焦产业发展关键核心需求，重点推进前沿技术、基础研究应用转化，同时做好人才培育、储备。三是积极探索多元化资金投入，持续注入创新活力。建立知识创新和技术创新良性互动的合作机制，推动具备条件的研发项目及人才队伍独立发展为控股公司，吸收科技成果转化引导基金、社会资金及风险投资等，加快形成多元化资金结构。
经验启示
强化顶层设计和系统规划，形成创新发展合力。推动政府、高校、企业等多主体形成合力，是加速推动前沿尖端科技创新发展、解决产业发展共性问题、降低新技术产业化风险成本的现实路径。开展科研活动要遵循创新规律，加强顶层设计和系统规划，明确创新发展目标和重点任务，发挥政府在资源配置中的引导作用，持续优化创新生态，推动科研院所、企业、金融机构等创新主体在产业、创新、人才、资金等环节协同发展。
推动科技中介机构提质升级，打破“四链融合”发展壁垒。科技中介机构是推动创新链与产业链融合的重要载体，创新链与产业链融合需依托科技中介机构开展研发需求调研，促进技术要素流入生产部门，进而实现科技成果转化落地。打造覆盖人才、资金、政策、平台等多种创新资源的科技中介机构，探索完善利益分配机制，逐步实现市场化运营，有助于激发高校等主体科技成果转化动力，实现创新活动与产业发展的有效对接，助力“四链融合”发展。
强化供需对接合作，推动科技创新高效赋能产业发展。科研团队根据产业实际发展需求，凝练科研课题、开展科研活动，是有效支撑产业发展的重要主体。邀请产业链终端企业参与科研活动，是实现科学研究与成果转化无缝对接的有效途径。推动校企合作，一方面有助于高校完成科研任务，加速科技成果有效转化，另一方面有助于企业解决产业发展实际问题，两者共同推进创新链产业链精准对接，有利于实现产业转化升级、经济高质量发展。
作 者
董 威，长期从事科技创新领域研究
张伟捷，长期从事科技创新领域研究
董晓云，咨询工程师（投资），长期从事科技创新领域研究
